陳S ir揚言(第1593期)
一個正常的社會，民告官正常，官告民也正常。什麼事情都在法律的框架里解決。
南都報道，廣州出台行政機關負責人出庭應訴規定後，海珠交通執法分局正副局長嘗“頭啖湯”，一名涉非法運營女司機不服被罰2萬元，將海珠區交通局告上法庭。從法庭下來後，海珠交通執法分局局長盧漢明苦笑著長舒了一口氣說，“第一次來當被告，心裡不舒服，壓力大”，跟他一起出庭應訴的副局長劉明芳也說“很緊張”。
行政機關負責人作為被告出庭應訴，這兩個局長可以說是運氣不好。這可不是吃螃蟹什麼的事情。首先被告的名聲就不好聽。“被送上被告席”在多數人的觀念里，依然是一個貶義的表述。儘管法律早已經告訴我們，被告不一定有罪，甚至不一定是過失方，一切都必須留待法律的最後判定。換言之，做被告並不是一件丟臉的事情。這也告訴我們，法律的常識不一定就能夠一下子戰勝習慣性的思維和偏見。
海珠區這兩位局座坐上被告席應訴，並不是因為他們本身行為失當或者工作錯得特別離譜。根據《廣州市行政機關負責人出庭應訴暫行規定》要求，作為行政機關負責人出庭應訴，說到底是一個工作排期的問題，兩位局長不妨先減減壓。
從法律的角度看，行政機關負責人出庭應訴的確可圈可點。因為法律並沒有強制要求。如果行政機關比如交通局當了被告，完全可以委托律師出庭應訴。從技術角度講，專業律師的應訴肯定比行政機關首長應訴要更加靠譜。但是，行政首長出庭應訴的積極意義在於，給行政機關以必要的壓力，至少可以在行政機關首長的層面普及一個常識：依法行政，依法執法。這種做法在現階段絕對有好處，好像有點嚇唬的味道，就像讓一些領導幹部到監獄里“看望”貪官一樣，看起來有點荒唐，但內在邏輯是絕對站得住腳的。
順著這個思路說下去，為什麼要讓現職的領導幹部去監獄里接受心驚肉跳的教育呢？為什麼要求行政訴訟案件由首長出庭應訴呢？從本質上說這些都屬於非常手段。如果貪官只是鳳毛麟角，如果不依法行政或不依法執法的事情只是百年一遇，那麼有關部門絕對不會杯弓蛇影出台這樣的對策。我們不是身處亂世，但是歷史上的確不乏亂世用重典的治理案例。從這個角度看，我們又的確有理由為類似的“重典”而感到歡欣。否則積重難返難返再難返，用廣州話來說就是“冇曬符”。
可以預見，今後會有更多的行政機關負責人坐在被告席上。也許在相當長的時期內，這會成為常態，成為一條在行政和法律之間的風景線。而不得不提及的是有點敏感的三個字“民告官”。老百姓對官員或者行政機關提起訴訟，本是尋常之事，被告和原告本來在法律地位訴訟的權利上是完全平等的，民與官的身份差異應該完全無視，但是無奈中國封建歷史很長，民告官居然成為了新鮮事。這事情剛剛出現的時候，媒體和百姓都有點兒雀躍，慶幸中國終於走上了法制的道路。但是這事情不知道怎麼搞的，到後來就變懸了，甚至一度“民告官”三個字都很避諱。
一個正常的社會，民告官正常，官告民也正常。什麼事情都在法律的框架里解決。誰告誰不是誰更有力量也不是誰更加占理的事情，只是誰先在法律的層面尋求問題的最終解決而已。媒體不應該對“民告官”炒作，好像一民告官了就暗示官府不占理，官府也不必害怕坐上被告席，對錯在判決下來之前見不了分曉，而法庭也不必忌諱官民誰是原告誰是被告，依法判決就是。控辯雙方對判決結果不滿，還可以上訴，還可以走一系列的法律程序，任何人的插手和插嘴都無效。這才是正常。
如果說，我們對未來還沒有到期待華麗期待圓滿的時候，那麼期待正常應該是可以努力爭取的。海珠區兩位局座坐上被告席，為我們走向正常社會“緊張”了一番“不舒服”了一番，請接受我的致意。□陳揚
茶煲家系列漫畫 □老唐 （原標題：期待官員出庭應訴常態化）
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